新安镇是座历史悠久的古城。早在1万年前的旧石器时代，这里就有人类活动。到了5000年前，这里形成较大部落。东周时期，是钟吾子封地，曰“钟吾国”。清道光、咸丰年间，新安镇曾鼎盛一时，城廓沿河而筑，主街长约4华里，店铺林立，商贾云集。其中以来自山东青州、济宁、聊城的商商为最多，仅在此开店的就有100多家。

　　新安镇自然条件优越。座落在沂蒙山区南缘的沭河中下游冲积平原上，北横蒙山、东傍黄海、空气湿润、日照充足、平均气温14度左右，四季分明。

　　新安镇是一块千秋干戈地。沂蒙山的支脉马陵山，北起山东沂源，南至江苏宿迁，与发源于沂山的沭河并行南下，九出其间，构成天然走廊，向有800里马陵道之称。新安镇自古是兵家必争的战略要隘，连年战事不断。解放战争中期，黄伯韬10万大军，依仗东陇海线，构成苏北鲁南的巨大军事屏障。毛主席在制订淮海战役作战方针时强调：“……本战役第一阶段的重心，是集中兵力歼灭黄伯韬兵团，完成中间突破，占领新安镇……”，并部署了10个强有力的纵队，对新安镇守敌“实施分割、包围、监视、阻援等”，揭开了淮海战役宏伟序幕。解放后，朱德、刘少奇、陈毅、黄克诚等党和国家领导人，先后到新安镇视察过，至今遗迹尚在。

　　新安镇是苏北门户。距徐州、连云港、临沂、淮阴4市均约100公里，是江苏省徐连经济聚合轴和新宜聚合轴交汇点。东接欧亚大陆桥东桥头堡连云港、西临“五省通衢”的徐州，襟黄海而带运河、依中原而临江淮，铁路、国道、省道在境内形成三个“十字”架：欧亚大陆桥––––陇海铁路与沿海大动脉––哈（尔滨）三（亚）铁路的胶新线、新长线在城区交汇，形成铁路“十字”构架；京沪高速公路与连（云港）霍（尔果斯）、宁徐高速公路在新安镇境内相携，形成高速公路十字构架；205国道与310省道穿城而过，形成第三个“十字”构架。水运方面，西可凭京杭大运河直通长江黄金水道，东可借连云港的深水良港与世界各大港口相连。航空运输也十分便利，周边60公里范围内布着徐州观音机场，连云港白塔机场和山东临沂机场，从城区到任何一个机场的车程均在40分钟以内。

        新安镇是一块充满希望的沃土。改革开放以来特别是十六大以来，新安镇坚持“依城兴工、以工强镇、以商富镇”的发展思路，先后形成纺织、服装、化工、建材、食品五大工业体系，全镇现有工业企业270家，固定资产18亿元。同时充分依托城区优势，本着谁投资谁受益的原则，先后建成了“苏北装饰装潢城、苏北家具城、金三角大市场、钟吾商场、温州商城、新天地商城”等专业和综合市场，全镇市场交易额达20亿元。投资5亿元正在兴建的苏北建材物流中心，将成为全镇经济增长的新亮点。

　　2003年，全镇实现国内生产总值4.5亿元，同比增长20%，其中完成工业增加值2亿元，农业增加值1亿元，三产增加值1.5亿元；完成固定资产投入3亿元，同比增长25%；完成财政收入3800万元，同比增长20.1%；城镇居民和农民人均收入分别达到4830元和3900元。

　　进入新世纪，新安镇党委、政府一班人以“意在笔先绘蓝图”，邀请有关专家教授修编城区总体规划，紧紧抓住新一轮经济发展契机，大力发展个私经济和市场建设。让苏北大地上这颗璀璨的明珠更加光彩夺目，成为名副其实的历史名镇、经济强镇。


新安镇组织机构及主要职责

　　按照转变职能、理顺关系、提高效率的要求，加强和完善政府的行政管理职能；建立健全农业社会化服务体系，增强为农村经济发展服务的要求，新安镇设5个综合办公室。

新安镇招商引资优惠政策

　　了进一步营造更加优越的投资环境，鼓励和吸引外地客商到我镇投资兴业，推进我镇经济快速发展，特制定以下招商引资优惠政策：

　　一、投资范围及方式
　　1、除国家法律、行政法规明确禁止的以外，我镇其他所有投资领域均向镇外客商开放，任何单位和个人不得设置限制性“门坎”和实行行业垄断。客商可以货币、实物、技术及其它财产权来我镇投资，自主选择经营范围和经营方式。
　　2、市外客商兴办固定资产投资500万元以上的工业项目、投资300万元以上的商贸流通服务业项目、总投资1000万元以上的城市建设项目，享受本政策规定的各档优惠。

　　二、土地政策
　　1、固定资产投资500万元以上的工业项目，土地出让价格每亩土地12000元。
　　2、固定资产投资1000万元以上的项目，每亩土地1万元，同时可无偿获得20亩土地使用权；固定资产投资2000万元以上的项目用地（老城区除外），每亩地6000元，同时可无偿获得40亩土地使用权。
　　3、从事农产品及农业资源加工的项目，也可实行土地租用，由投资者与政府和土地承包户签订租赁合同及复垦协议后租用土地，最长租期50年。项目建成投产后，客商要求取得国有土地使用权的，可按上条规定征用土地，以前年度所交租交计入土地出让金。

　　三、规费政策
　　1、工业项目审批建设过程中涉及的各种行政性收费，除了必缴省、中央财政部分外，地方性收费项目及中央、省定收费项目中的地方留用部分，全部免收；工本费用，经物价部门核定，按核定标准执行。
　　2、固定资产投资1000万元以上的工业项目，审批过程中市权收费实行零费制，投产运营后五年内免收各种行政性收费。
　　3、固定资产投资2000万元以上的商贸流通服务业项目，其中开发建设综合市场5万平方米以上、专业市场3万平方米以上、以及三星级以上宾馆，建设规费实行扎口收取，总量不超过每平方米50元；在新区兴办以上项目的，按照实际经营面积免征城市基础设施配套费、教育发展基金等相关建设规费。

　　四、税收政策
　　1、所得税部分
　　（1）固定资产投资200万元以上??500万元以下的工业项目，自投产运营之日起，所形成的企业所行税地方留成部分，全额返还奖励五年；固定资产投资500万元以上??1000万元以下的项目，企业所得税地方留成部分，按五免五减办标准返还奖励；固定资产投资1000万元以上的项目，所得税地方留成部分按十年全免标准返还奖励。
　　（2）投资兴办的工业企业，每年出口产品占销售额50%以上的，企业所得税除享受上述第一条优惠政策外，再按一免一减半的标准增加返还2年。
　　（3）凡投资兴办的高新技术工业项目，除享受一般工业生产性项目的所得税返还优惠政策外，在省级以上科技主管部门批准认可的有效期内，企业所得税地方财政留成部分全额返还。
　　（4）利用废水、废气、废渣等废物为主要材料的工业生产企业，10年内所征企业所得税地方财政留成部分全额返还。
　　（5）投资从事种植业、养殖业、园艺业的企业，自经营之日起，5年内所征企业所得税全额返还，再减半返还5年。
　　（6）投资兴建固定资产投产500—1000万元的商贸流通、饮食服务、文化娱乐和旅游设施项目，开业运营后所形成的企业所得税地方财政留成部分，由纳税地财政按三免三减半的标准奖励；固定资产投资1000万元以上的项目，所得税地方财政留成部分，由纳税地财政按五免五减半的标准奖励。
　　（7）属国外及港澳台客商投资兴办的项目，在享受国家、省及徐州市鼓励外商投资的相关政策基础上，企业所得税地方财政留成部分再按其投资类别、规模和上述各条优惠政策标准增加返还2年。
　　2、个人所得税
　　（1）项目投资者依法经营取得利润，10年内所缴个人所得税由纳税地财政全额奖励。
　　（2）外国及港澳台客商投资兴办的三资企业，10年内聘用的国外及市外管理、技术人员个人所得税全额返还。
　　（3）市外境内客商投资兴办的工业企业，10年内聘用的市外境管理、技术人员所征个人所得税全额返还。投资兴办非工业性企业，5年内聘用的市外境内管理、业务人员所征个人所得税全额返还。
　　3、其它税种
　　投资兴办固定资产300—1000万元的商贸流通项目、总投资1000—3000万元的城市建设项目，所征契税等交易环节相关税收由纳税地财政按25%标准返还奖励；投资兴办固定资产1000—5000万元的商贸流通项目、总投资3000万元—1亿元的城市建设项目，所征契税等交易环节相关税收由纳税地财政按50%标准返还奖励。

　　五、一事一议
　　对固定资产投资超过2000万元的高新技术项目、固定资产投资超过3000万元的工业项目以及固定资产投资超过5000万元的商贸流通服务业项目，实行一商一议，一事一议，可以享受更大的用地和税费优惠政策。
　　镇内民资投资额达到本政策规定相应规模的，享受同等优惠待遇。

　　本政策由镇招商引资工作领导小组负责解释，此前文件中与本政策相抵触的条款以本政策为准。